黄河岸边繁花开，瓣瓣同心处处新。党的以来，以习同志为核心的党中央，从中华民族和中华文明永续发展的高度，作出黄河流域生态保护和高质量发展的重大战略决策。

　　国务院总理李强3月5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略”“持续推进长江经济带高质量发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展”。

　　当前，黄河流域生态保护和高质量发展取得阶段性重要进展，“让黄河成为造福人民的幸福河”的战略图景正一步步变成美好现实。

　　顶端新闻联合山东、河南、山西、陕西、内蒙古、宁夏、四川、青海、甘肃9省（区）10余名智库专家、学者，推出沿黄九省（区）智库专家V观之“黄河岸边繁花开”系列理论文章，共同奏响黄河岸边区域协调发展“好声音”。

　　作为黄河国家战略的首倡之地，甘肃省立足自身省情积极推进黄河流域生态保护和高质量发展，取得显著成效，对下一阶段的发展工作具有很好的借鉴与启发。

　　2019年8月，习总亲临甘肃视察，强调共同抓好大保护，协同推进大治理，推动黄河流域高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河，并要求甘肃负起责任，抓好黄河上游水土保持和污染防治工作，突出甘南黄河上游水源涵养区和陇中陇东黄土高原区水土治理两大重点，坚决防止生态恶化，为黄河生态治理保护作出应有贡献。2019年9月，习总在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，明确将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。

　　甘肃地处黄土高原、青藏高原和内蒙古高原三大高原交会处，是黄河、长江上游的重要水源涵养区，在保障国家生态安全中具有举足轻重的地位。甘肃省黄河流域总面积14.59万平方公里，占全省国土面积的34.3%，该区域占全省人口和生产总值的80%。甘肃省黄河干流长达913公里，占黄河全长的16.7%。地表水资源量125.2亿立方米，以占黄河流域18.4%的面积提供超过黄河流域总水量的25%。

　　黄河赋予了甘肃厚重的历史文化、富集的自然资源和重要的经济基础，是陇原儿女的生命之源、生产之要、生态之基，做好甘肃黄河流域生态保护和高质量发展战略，事关全省生态保护大局和高质量发展全局，事关幸福美好新甘肃建设。

　　近年来，甘肃省全面贯彻落实习总重要讲话和指示精神，践行绿水青山就是金山银山理念，主动担负起黄河上游生态修复、水土保持和污染防治的重任，生态环境质量改善显著。

　　1、摸清黄河流域环境现状。甘肃省在全国率先启动黄河流域生态环境及污染现状调查，完成黄河流域甘肃段4个水系36条重要干支流的7大类15小类入河排污口排查，排查河道约6000公里，基本摸清了甘肃省黄河流域生态环境及污染现状底数，按照“取缔一批、整治一批、规范一批”的原则有序推进排污口整治工作，从源头上规范排污行为、总量上控制污染物排放，确保“母亲河”清水长流。

　　2、加快污水处理率提升。沿黄流域30个省级及以上工业园区完成集中式污水处理设施建设，建成生活污水处理厂62座，城市、县城污水处理率、地级城市污泥无害化处理处置率分别达到97%、93%、97%以上。

　　3、实现了一河净水送下游。通过河湖长制全面落实，甘肃全省黄河流域41个国控断面水质优良比例达到92.68%，高出黄河流域9省（自治区）平均水平5个百分点，干流出境断面水质连续8年达到Ⅱ类，实现了“一河清水送下游”。

　　4、生态恢复水土治理效果显著。近年来，青藏高原区甘南生态环境得到显著的好转，黄土高原累计治理水土流失2249.95平方公里，水土流失和土壤侵蚀强度实现“双降”。

　　以习总关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话重要指示批示精神为引领，甘肃准确把握黄河流域重要的水源涵养区和补给区功能定位，树牢上游意识，担好上游责任，筑牢国家西部生态安全屏障，坚定有力推动黄河流域生态保护和高质量发展。

　　1、战略规划引领，政策体系保障。甘肃省坚持高位推动，成立由省委、省政府主要领导任组长的省级协调推进领导小组，下设一办五组，加强全局性谋划、整体性推进。在全面构建完成“1+N+X”规划体系的基础上，制定出台《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》，为落实黄河国家战略提供了法制保障。

　　2、系统整体谋划，综合协同治理。将黄河生态系统作为有机整体，坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合。突出甘南黄河上游水源涵养区和陇中陇东黄土高原区水土治理两大重点，启动实施黄河首曲湿地保护修复和退化草原治理改良、陇中陇东黄土高原区水土流失治理等一大批重大带动性项目，启动共建大熊猫、祁连山、若尔盖三个国家公园，实施“黄河清废”行动等工作，全力打造黄河上游生态建设引领区、生态修复治理示范区、全省绿色发展先行区。

　　3、强化区位优势，发展绿色产业。立足独特的交通区位、资源禀赋、产业基础和发展潜力，加快发展新能源、新材料、数字经济等战略性产业，甘肃黄河流域“一核四片多点”产业空间格局初步构建。平庆铁路开工建设，兰合铁路、中川机场三期扩建工程加快推进。兰州石化公司转型升级乙烯改造等一批重大项目进展顺利。新能源装机规模达5492万千瓦，占比达到61.3%，成为甘肃省内第一大电源。全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃）数据中心集群加快建设。

　　4、区域联动协调，建立“共抓大保护”体制机制。2023年9月，甘肃省成功举办第四届黄河流域生态保护和高质量发展省际合作联席会议，推动沿黄9省区在生态环境保护、产业协作发展等方面达成广泛共识。甘肃省委胡昌升与青海省委陈刚、甘肃省省长任振鹤与四川省省长黄强先后开展联合调研，共同谋划推进黄河上游生态保护、基础设施共建、文旅融合发展等重点工作。

　　5、坚定文化自信，传承历史文化。依托建设华夏文明传承创新区，积极推进黄河国家文化公园建设，甘肃简牍博物馆建成开馆，完成文溯阁《四库全书》数字化影印出版，花儿、环县道情皮影戏、格萨（斯）尔3个项目入选联合国教科文组织人类非遗代表作名录，炳灵寺世界文化遗产旅游区成功创建国家5A级旅游景区，甘南扎尕那村入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”，成功举办多届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、敦煌行丝绸之路国际旅游节以及公祭伏羲大典等节会，甘肃黄河文化的影响力不断提升。

　　6、细化全要素生态环境保护规范，试点示范先行。以国家相关法规为基础，建设符合甘肃省情的生态环境规范与标准，包括《河流健康评价技术规范》《甘肃省地方生态环境标准工作方案（20232025年）》《甘肃省生态环境损害赔偿工作实施细则》《甘肃省生态环境损害赔偿工作机制（试行）》，为落实《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》提供具体依据。多方位进行河湖与生态环境保护的试点示范，包括美丽幸福河湖试点、生态环境保护科技小院试点等的建设。

　　甘肃省黄河流域是一个极其复杂的地域系统，由于其独特的自然地理条件、社会经济阶段等特征，未来发展之路充满了机遇与挑战，包括但不限于区域共同富裕、上下游协调发展、流域横向生态补偿、气候变率加速下的生态适应管理、一带一路等多战略叠加的增量发展模式创新及新质生产力的发掘发展等。

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